在會(huì)見后舉行的記者會(huì)上，勞爾·卡斯特羅肯定了奧巴馬為兩國關(guān)系正?；龅呐?，表示愿意與美國在抗擊寨卡病毒、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域。
2016年3月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅出席聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。
法治周末特約撰稿 姜姝
3月21日，古巴國務(wù)委員會(huì)主席兼部長會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅在哈瓦那革命宮會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬。
在會(huì)見后舉行的記者會(huì)上，勞爾·卡斯特羅肯定了奧巴馬為兩國關(guān)系正常化所做的努力，表示愿意與美國在抗擊寨卡病毒、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域擴(kuò)大合作。勞爾·卡斯特羅重申，為實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；绹仨毥獬龑虐偷慕?jīng)濟(jì)封鎖，歸還非法侵占的關(guān)塔那摩基地。
奧巴馬在記者會(huì)上說，他相信美國對古巴的封鎖將會(huì)結(jié)束，但不能預(yù)測在什么時(shí)候結(jié)束。奧巴馬表示，兩國之間存在不少分歧，但是他相信兩國能夠展開“建設(shè)性的對話”。
奧巴馬到訪哈瓦那
3月20日下午，奧巴馬夫婦及兩個(gè)女兒，在美國國務(wù)卿克里、4位部長、23位議員和多位企業(yè)家的陪同下乘專機(jī)抵達(dá)古巴。
根據(jù)官方公布的行程，接下來，奧巴馬要在哈瓦那國家大劇院舉行演講，并在美國駐古巴大使館會(huì)見古巴人權(quán)活動(dòng)家和代表。他將探討如何在古巴試行全新的商業(yè)模式，設(shè)立更多WiFi熱點(diǎn)，讓更多的古巴人能通過互聯(lián)網(wǎng)與全球“聯(lián)動(dòng)”。隨后，奧巴馬將前往拉美體育場觀看美國佛羅里達(dá)州坦帕灣光芒棒球隊(duì)與古巴國家棒球隊(duì)的友誼比賽。
2014年12月17日，奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅宣布正式結(jié)束兩國長期的敵對關(guān)系。2015年7月，兩國全面恢復(fù)外交關(guān)系。為釋放善意，美國政府已于近日宣布放松一系列針對古巴的限制規(guī)定。美國將允許以教育交流為目的的美國公民個(gè)人赴古巴旅行，美國人還可以在第三國購買原產(chǎn)于古巴的酒類和煙草產(chǎn)品用于個(gè)人消費(fèi)。通過放寬旅游限制，鼓勵(lì)更多的美國企業(yè)在古巴進(jìn)行投資。
在美古關(guān)系一波三折的歷史進(jìn)程中，有過跌宕起伏的博弈斗爭，也有過峰回路轉(zhuǎn)的柳暗花明。曾經(jīng)在歷史上掀起軒然大波和誘發(fā)戰(zhàn)爭硝煙的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”“豬灣登陸”等事件在此刻以一種戲劇化的形式被刷新，而這一事件的驅(qū)動(dòng)力是全球化時(shí)代“相互依賴”的恒久主題。
奧巴馬也由此成為88年來首位訪問古巴的美國在任總統(tǒng)。奧巴馬訪問“后院鄰居家”，暗喻兩國邦交正在“不可逆轉(zhuǎn)”地正?；@是奧巴馬任期尾聲留下的一筆外交遺產(chǎn)。當(dāng)政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)相互依賴交錯(cuò)在一起，便愈發(fā)需要正確和得當(dāng)?shù)耐饨恢腔?，支配決策者區(qū)分何為現(xiàn)實(shí)、何為言辭。
盡管奧巴馬希望借此調(diào)整對古外交政策，但此行“外交秀”的色彩濃重，訪問被質(zhì)疑“形式大于內(nèi)容”。且目前緊鑼密鼓的美國總統(tǒng)選舉也使得美國對古政策出現(xiàn)新變數(shù)，美國對古新政能持續(xù)多久依然面臨考驗(yàn)。如果民主黨目前領(lǐng)先的競選人希拉里當(dāng)選，在很大程度上將延續(xù)奧巴馬的外交政策；但如果是共和黨目前領(lǐng)先的競選人特朗普當(dāng)選，他對毒品走私和拉美移民等問題或?qū)⒉扇「訌?qiáng)硬的政策。
政治優(yōu)先還是經(jīng)濟(jì)先行
冷戰(zhàn)時(shí)期爆發(fā)的古巴革命是兩國雙邊關(guān)系歷史的分水嶺，美國對古巴革命及其后續(xù)發(fā)展的憤怒反應(yīng)和敵視政策，是冷戰(zhàn)思維“意識形態(tài)優(yōu)先”的典型表露。古巴革命勝利后，卡斯特羅政權(quán)“異數(shù)”的意識形態(tài)選擇對美國持續(xù)了百余年的地區(qū)霸權(quán)帶來了焦慮。
美國一直對古巴采取政治孤立態(tài)度，并延續(xù)了長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。冷戰(zhàn)的終結(jié)緩和了美國政策中的安全關(guān)切，在經(jīng)濟(jì)愈來愈相互依賴的時(shí)代，美國政府也開始逐漸審視對古巴政策以及尋求雙邊關(guān)系改善的途徑。
早在2008年總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬就表示將調(diào)整美國對拉美的政策，其中包括放松對古巴的制裁。其后對美古關(guān)系正?；耐苿?dòng)，一直被看做是奧巴馬的一項(xiàng)政績工程。在宣布美古啟動(dòng)關(guān)系正?；闹v話中，奧巴馬表示，持續(xù)時(shí)間長達(dá)50多年的美國對古政策“過時(shí)”了，現(xiàn)在應(yīng)該譜寫兩國關(guān)系的“新篇章”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國必須摒棄黨派利益，優(yōu)先考慮美國國家利益。
對于奧巴馬訪問古巴這一舉動(dòng)，贊成改善美古關(guān)系的美國人認(rèn)為，持續(xù)時(shí)間長達(dá)50多年的禁運(yùn)是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，奧巴馬在古巴的高人氣使得這次訪問能夠?yàn)槊绹髽I(yè)帶來更多商機(jī)。對古巴的制裁帶來了經(jīng)濟(jì)上的“雙輸”，既打擊了古巴人民，也損害了美國經(jīng)濟(jì)。不僅古巴經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，也使美國各經(jīng)濟(jì)部門(尤其是旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè))失去了潛在的古巴市場。
據(jù)美國商會(huì)估計(jì)，對古巴實(shí)施的制裁使美國經(jīng)濟(jì)每年蒙受的損失在12億至36億美元。
支持者也認(rèn)為，美國對古巴政策的重大調(diào)整，有利于改善美國在拉美的政治形象。長期以來，拉美國家始終反對美國制裁古巴。
尤其在2011年12月成立“拉美和加勒比國家共同體”以來，拉美國家要求美國放棄制裁古巴的呼聲與日俱增。奧巴馬政府對古巴的“示好”，可被視為美國有意改善其與拉美國家關(guān)系、應(yīng)對“反美主義”政治思潮的重大舉措。
反對者的聲浪也不在少數(shù)，比如，擁有古巴血統(tǒng)的共和黨總統(tǒng)參選人克魯茲(Ted Cruz)和盧比奧(Marco Rubio)都表示反對奧巴馬出訪古巴。他們堅(jiān)持認(rèn)為，美國放棄制裁的前提條件是古巴政府“更加積極主動(dòng)地改善人權(quán)和政治自由”。因此，放棄對古巴的禁運(yùn)必將傳遞這樣一個(gè)信號“美國是軟弱可欺的”。此外，放棄制裁還意味著為卡斯特羅政權(quán)“壯膽”，受益者不是古巴人民，而是古巴政府和軍隊(duì)。
不論怎樣，美國政府的最終目的還是希望“改變古巴社會(huì)”。贊成者和反對者都呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力以促其“變革”。在意識形態(tài)權(quán)力顯得“過時(shí)”，而經(jīng)濟(jì)相互依賴凸顯其“優(yōu)越性”的新形勢下，這種變革的期望誠如美國學(xué)者羅伯特·基歐漢所言：“舊日的標(biāo)語不再具有啟示意義，過去的解決辦法也不再奏效。在經(jīng)濟(jì)、傳播和人類共有的期望等層面，世界早已變得相互依賴了?！?br />
經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)有助政治回暖
據(jù)埃菲社報(bào)道，古巴政府表示，此次訪問為奧巴馬親自了解古巴現(xiàn)實(shí)和轉(zhuǎn)變提供了“機(jī)會(huì)”。在奧巴馬通過推特證實(shí)將訪問古巴后不久，古巴外交部美國司司長何塞菲娜·比達(dá)爾召開記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)此訪將是“建設(shè)新型古美關(guān)系過程中向前邁出的新一步。我們相信，這將是直接觀察了解古巴現(xiàn)狀和我們近些年所做的一切……以及旨在提高古巴人民福利各項(xiàng)改革的好機(jī)會(huì)”。
古巴對美國需要構(gòu)建潛在巨大的經(jīng)濟(jì)相互依存。當(dāng)前，古巴依然對食品和日用品實(shí)施定量供應(yīng)。在導(dǎo)致短缺經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)要素中，美國的制裁導(dǎo)致古巴外部環(huán)境的惡化無疑是不容忽視的。
根據(jù)古巴經(jīng)濟(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，2015年，古巴經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4%的增長，預(yù)計(jì)今年的增速為2%，美國的封鎖和限制政策仍是影響古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。在美國的制裁下，古巴無法從世界最發(fā)達(dá)國家獲取資本和技術(shù)，也無法向其出口。據(jù)估計(jì)，在美國對古巴實(shí)施制裁的半個(gè)多世紀(jì)中，古巴蒙受的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)1.1萬億美元。
一個(gè)務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交政策將更符合古巴發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。自勞爾·卡斯特羅就任古巴領(lǐng)導(dǎo)人以來，將工作重點(diǎn)從外交轉(zhuǎn)向內(nèi)政，在外交上保持相對低調(diào)，為古巴贏得寬松的外部空間，將主要精力集中到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革上。在尊重國際法、維護(hù)國家主權(quán)、拒絕外部干涉的前提下，古巴和西方國家在一些國際和地區(qū)事務(wù)中展開有限合作，使得古巴和美國、歐盟的關(guān)系持續(xù)轉(zhuǎn)暖，推動(dòng)了古美和古歐關(guān)系的正?；?。
古巴前外交官和評論人士卡洛斯·阿爾蘇加賴強(qiáng)調(diào)，奧巴馬訪問古巴是兩國關(guān)系正?；摹皦狠S戲”和“重要推動(dòng)力”，“它證實(shí)了兩國政府努力爭取更多進(jìn)展以鞏固建立在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上的新型關(guān)系，并表達(dá)出使古美關(guān)系正?；M(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的意愿”。
古巴政府也表達(dá)了對于政治改革的謹(jǐn)慎態(tài)度。作為對美國長達(dá)半世紀(jì)經(jīng)濟(jì)制裁和政治敵視的回應(yīng)，古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》日前發(fā)表社論說，古巴和美國對政治體制和對國際法律的適用與詮釋仍存有重大差異。沒有任何人可以要求為了促進(jìn)兩國關(guān)系正常化，而要古巴放棄單一原則。古巴不會(huì)為了換取古美關(guān)系正?；淖兇笳结?，奧巴馬不要期待古巴在政治上讓步。美國必須歸還竊據(jù)已久的關(guān)塔那摩海軍基地，并解除“百害無一利”的經(jīng)濟(jì)制裁。
由此觀之，在美古關(guān)系正常化這一緩慢而艱巨的進(jìn)程中，雙方還需要解決許多政治上的關(guān)鍵分歧，這往往無法在一朝一夕間化解。但是，在一個(gè)日益相互依賴的世界，未來美古關(guān)系正?；拇蠓较虿粫?huì)改變，逐漸培育經(jīng)濟(jì)方面的相互依存顯然是一個(gè)良好的開始。因政治對抗積怨多年，兩國恢復(fù)互信尚需時(shí)日，始自相互依賴的經(jīng)濟(jì)合作也要循序漸進(jìn)。
(作者系南京農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院講師、國際關(guān)系博士)
3月21日，古巴國務(wù)委員會(huì)主席兼部長會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅在哈瓦那革命宮會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬。
在會(huì)見后舉行的記者會(huì)上，勞爾·卡斯特羅肯定了奧巴馬為兩國關(guān)系正常化所做的努力，表示愿意與美國在抗擊寨卡病毒、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域擴(kuò)大合作。勞爾·卡斯特羅重申，為實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；绹仨毥獬龑虐偷慕?jīng)濟(jì)封鎖，歸還非法侵占的關(guān)塔那摩基地。
奧巴馬在記者會(huì)上說，他相信美國對古巴的封鎖將會(huì)結(jié)束，但不能預(yù)測在什么時(shí)候結(jié)束。奧巴馬表示，兩國之間存在不少分歧，但是他相信兩國能夠展開“建設(shè)性的對話”。
奧巴馬到訪哈瓦那
3月20日下午，奧巴馬夫婦及兩個(gè)女兒，在美國國務(wù)卿克里、4位部長、23位議員和多位企業(yè)家的陪同下乘專機(jī)抵達(dá)古巴。
根據(jù)官方公布的行程，接下來，奧巴馬要在哈瓦那國家大劇院舉行演講，并在美國駐古巴大使館會(huì)見古巴人權(quán)活動(dòng)家和代表。他將探討如何在古巴試行全新的商業(yè)模式，設(shè)立更多WiFi熱點(diǎn)，讓更多的古巴人能通過互聯(lián)網(wǎng)與全球“聯(lián)動(dòng)”。隨后，奧巴馬將前往拉美體育場觀看美國佛羅里達(dá)州坦帕灣光芒棒球隊(duì)與古巴國家棒球隊(duì)的友誼比賽。
2014年12月17日，奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅宣布正式結(jié)束兩國長期的敵對關(guān)系。2015年7月，兩國全面恢復(fù)外交關(guān)系。為釋放善意，美國政府已于近日宣布放松一系列針對古巴的限制規(guī)定。美國將允許以教育交流為目的的美國公民個(gè)人赴古巴旅行，美國人還可以在第三國購買原產(chǎn)于古巴的酒類和煙草產(chǎn)品用于個(gè)人消費(fèi)。通過放寬旅游限制，鼓勵(lì)更多的美國企業(yè)在古巴進(jìn)行投資。
在美古關(guān)系一波三折的歷史進(jìn)程中，有過跌宕起伏的博弈斗爭，也有過峰回路轉(zhuǎn)的柳暗花明。曾經(jīng)在歷史上掀起軒然大波和誘發(fā)戰(zhàn)爭硝煙的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”“豬灣登陸”等事件在此刻以一種戲劇化的形式被刷新，而這一事件的驅(qū)動(dòng)力是全球化時(shí)代“相互依賴”的恒久主題。
奧巴馬也由此成為88年來首位訪問古巴的美國在任總統(tǒng)。奧巴馬訪問“后院鄰居家”，暗喻兩國邦交正在“不可逆轉(zhuǎn)”地正?；@是奧巴馬任期尾聲留下的一筆外交遺產(chǎn)。當(dāng)政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)相互依賴交錯(cuò)在一起，便愈發(fā)需要正確和得當(dāng)?shù)耐饨恢腔?，支配決策者區(qū)分何為現(xiàn)實(shí)、何為言辭。
盡管奧巴馬希望借此調(diào)整對古外交政策，但此行“外交秀”的色彩濃重，訪問被質(zhì)疑“形式大于內(nèi)容”。且目前緊鑼密鼓的美國總統(tǒng)選舉也使得美國對古政策出現(xiàn)新變數(shù)，美國對古新政能持續(xù)多久依然面臨考驗(yàn)。如果民主黨目前領(lǐng)先的競選人希拉里當(dāng)選，在很大程度上將延續(xù)奧巴馬的外交政策；但如果是共和黨目前領(lǐng)先的競選人特朗普當(dāng)選，他對毒品走私和拉美移民等問題或?qū)⒉扇「訌?qiáng)硬的政策。
政治優(yōu)先還是經(jīng)濟(jì)先行
冷戰(zhàn)時(shí)期爆發(fā)的古巴革命是兩國雙邊關(guān)系歷史的分水嶺，美國對古巴革命及其后續(xù)發(fā)展的憤怒反應(yīng)和敵視政策，是冷戰(zhàn)思維“意識形態(tài)優(yōu)先”的典型表露。古巴革命勝利后，卡斯特羅政權(quán)“異數(shù)”的意識形態(tài)選擇對美國持續(xù)了百余年的地區(qū)霸權(quán)帶來了焦慮。
美國一直對古巴采取政治孤立態(tài)度，并延續(xù)了長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。冷戰(zhàn)的終結(jié)緩和了美國政策中的安全關(guān)切，在經(jīng)濟(jì)愈來愈相互依賴的時(shí)代，美國政府也開始逐漸審視對古巴政策以及尋求雙邊關(guān)系改善的途徑。
早在2008年總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬就表示將調(diào)整美國對拉美的政策，其中包括放松對古巴的制裁。其后對美古關(guān)系正?；耐苿?dòng)，一直被看做是奧巴馬的一項(xiàng)政績工程。在宣布美古啟動(dòng)關(guān)系正?；闹v話中，奧巴馬表示，持續(xù)時(shí)間長達(dá)50多年的美國對古政策“過時(shí)”了，現(xiàn)在應(yīng)該譜寫兩國關(guān)系的“新篇章”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國必須摒棄黨派利益，優(yōu)先考慮美國國家利益。
對于奧巴馬訪問古巴這一舉動(dòng)，贊成改善美古關(guān)系的美國人認(rèn)為，持續(xù)時(shí)間長達(dá)50多年的禁運(yùn)是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，奧巴馬在古巴的高人氣使得這次訪問能夠?yàn)槊绹髽I(yè)帶來更多商機(jī)。對古巴的制裁帶來了經(jīng)濟(jì)上的“雙輸”，既打擊了古巴人民，也損害了美國經(jīng)濟(jì)。不僅古巴經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，也使美國各經(jīng)濟(jì)部門(尤其是旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè))失去了潛在的古巴市場。
據(jù)美國商會(huì)估計(jì)，對古巴實(shí)施的制裁使美國經(jīng)濟(jì)每年蒙受的損失在12億至36億美元。
支持者也認(rèn)為，美國對古巴政策的重大調(diào)整，有利于改善美國在拉美的政治形象。長期以來，拉美國家始終反對美國制裁古巴。
尤其在2011年12月成立“拉美和加勒比國家共同體”以來，拉美國家要求美國放棄制裁古巴的呼聲與日俱增。奧巴馬政府對古巴的“示好”，可被視為美國有意改善其與拉美國家關(guān)系、應(yīng)對“反美主義”政治思潮的重大舉措。
反對者的聲浪也不在少數(shù)，比如，擁有古巴血統(tǒng)的共和黨總統(tǒng)參選人克魯茲(Ted Cruz)和盧比奧(Marco Rubio)都表示反對奧巴馬出訪古巴。他們堅(jiān)持認(rèn)為，美國放棄制裁的前提條件是古巴政府“更加積極主動(dòng)地改善人權(quán)和政治自由”。因此，放棄對古巴的禁運(yùn)必將傳遞這樣一個(gè)信號“美國是軟弱可欺的”。此外，放棄制裁還意味著為卡斯特羅政權(quán)“壯膽”，受益者不是古巴人民，而是古巴政府和軍隊(duì)。
不論怎樣，美國政府的最終目的還是希望“改變古巴社會(huì)”。贊成者和反對者都呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力以促其“變革”。在意識形態(tài)權(quán)力顯得“過時(shí)”，而經(jīng)濟(jì)相互依賴凸顯其“優(yōu)越性”的新形勢下，這種變革的期望誠如美國學(xué)者羅伯特·基歐漢所言：“舊日的標(biāo)語不再具有啟示意義，過去的解決辦法也不再奏效。在經(jīng)濟(jì)、傳播和人類共有的期望等層面，世界早已變得相互依賴了?！?br />
經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)有助政治回暖
據(jù)埃菲社報(bào)道，古巴政府表示，此次訪問為奧巴馬親自了解古巴現(xiàn)實(shí)和轉(zhuǎn)變提供了“機(jī)會(huì)”。在奧巴馬通過推特證實(shí)將訪問古巴后不久，古巴外交部美國司司長何塞菲娜·比達(dá)爾召開記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)此訪將是“建設(shè)新型古美關(guān)系過程中向前邁出的新一步。我們相信，這將是直接觀察了解古巴現(xiàn)狀和我們近些年所做的一切……以及旨在提高古巴人民福利各項(xiàng)改革的好機(jī)會(huì)”。
古巴對美國需要構(gòu)建潛在巨大的經(jīng)濟(jì)相互依存。當(dāng)前，古巴依然對食品和日用品實(shí)施定量供應(yīng)。在導(dǎo)致短缺經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)要素中，美國的制裁導(dǎo)致古巴外部環(huán)境的惡化無疑是不容忽視的。
根據(jù)古巴經(jīng)濟(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，2015年，古巴經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4%的增長，預(yù)計(jì)今年的增速為2%，美國的封鎖和限制政策仍是影響古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。在美國的制裁下，古巴無法從世界最發(fā)達(dá)國家獲取資本和技術(shù)，也無法向其出口。據(jù)估計(jì)，在美國對古巴實(shí)施制裁的半個(gè)多世紀(jì)中，古巴蒙受的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)1.1萬億美元。
一個(gè)務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交政策將更符合古巴發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。自勞爾·卡斯特羅就任古巴領(lǐng)導(dǎo)人以來，將工作重點(diǎn)從外交轉(zhuǎn)向內(nèi)政，在外交上保持相對低調(diào)，為古巴贏得寬松的外部空間，將主要精力集中到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革上。在尊重國際法、維護(hù)國家主權(quán)、拒絕外部干涉的前提下，古巴和西方國家在一些國際和地區(qū)事務(wù)中展開有限合作，使得古巴和美國、歐盟的關(guān)系持續(xù)轉(zhuǎn)暖，推動(dòng)了古美和古歐關(guān)系的正?；?。
古巴前外交官和評論人士卡洛斯·阿爾蘇加賴強(qiáng)調(diào)，奧巴馬訪問古巴是兩國關(guān)系正?；摹皦狠S戲”和“重要推動(dòng)力”，“它證實(shí)了兩國政府努力爭取更多進(jìn)展以鞏固建立在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上的新型關(guān)系，并表達(dá)出使古美關(guān)系正?；M(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的意愿”。
古巴政府也表達(dá)了對于政治改革的謹(jǐn)慎態(tài)度。作為對美國長達(dá)半世紀(jì)經(jīng)濟(jì)制裁和政治敵視的回應(yīng)，古巴共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》日前發(fā)表社論說，古巴和美國對政治體制和對國際法律的適用與詮釋仍存有重大差異。沒有任何人可以要求為了促進(jìn)兩國關(guān)系正常化，而要古巴放棄單一原則。古巴不會(huì)為了換取古美關(guān)系正?；淖兇笳结?，奧巴馬不要期待古巴在政治上讓步。美國必須歸還竊據(jù)已久的關(guān)塔那摩海軍基地，并解除“百害無一利”的經(jīng)濟(jì)制裁。
由此觀之，在美古關(guān)系正常化這一緩慢而艱巨的進(jìn)程中，雙方還需要解決許多政治上的關(guān)鍵分歧，這往往無法在一朝一夕間化解。但是，在一個(gè)日益相互依賴的世界，未來美古關(guān)系正?；拇蠓较虿粫?huì)改變，逐漸培育經(jīng)濟(jì)方面的相互依存顯然是一個(gè)良好的開始。因政治對抗積怨多年，兩國恢復(fù)互信尚需時(shí)日，始自相互依賴的經(jīng)濟(jì)合作也要循序漸進(jìn)。
(作者系南京農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院講師、國際關(guān)系博士)